45-часовой отдых в кабине

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОРАТ ПО МОБИЛЬНОСТИ И ТРАНСПОРТУ
Директорат C — Наземный транспорт
C.1 — Автомобильный транспорт

ЗАМЕТКА

о практике применения статьи 8(8) Регламента (ЕС) № 561/2006
о запрете проведения регулярного еженедельного отдыха в транспортном средстве

Настоящая заметка касается применения мер, запрещающих водителям проводить регулярный еженедельный отдых в кабине транспортного средства, как это предусмотрено статьей 8(8) Регламента (ЕС) № 561/2006¹.

Контекст

Комиссия неоднократно получала информацию о том, что некоторые национальные органы требуют от водителей предоставления доказательств, таких как счета из гостиниц, чтобы подтвердить, что они провели регулярный еженедельный отдых в надлежащем месте проживания вне транспортного средства.

Правовая база

Статья 36 Регламента (ЕС) № 165/2014² о тахографах в автомобильном транспорте устанавливает исчерпывающий перечень документов, которые водитель должен предоставить по требованию контролирующего органа. К ним относятся: тахографические листы (в случае аналогового тахографа), любые ручные записи и распечатки, а также карта водителя (в случае цифрового тахографа).

При проведении таких проверок национальные органы не могут требовать документы, кроме тех, которые указаны в статье 36 данного Регламента.

Статья 34(3) Регламента (ЕС) № 165/2014 уточняет, что государства-члены не должны требовать от водителей предоставления каких-либо форм или подтверждений их деятельности.

Статья 4(6) Директивы 2006/22/ЕС устанавливает обязанность взаимопомощи между государствами-членами при проверке соблюдения правил времени вождения и отдыха.

«Если в государстве-члене результаты дорожной проверки транспортного средства, зарегистрированного в другом государстве-члене, дают основания полагать, что имели место нарушения, которые не могут быть установлены в ходе проверки из-за отсутствия необходимых данных, компетентные органы соответствующих государств-членов должны оказывать друг другу помощь для прояснения ситуации».

Разъяснение

Как указано в разделе «Вопросы и ответы по правилам времени вождения и отдыха» (Вопрос 6), водители или работодатели могут быть оштрафованы за несоблюдение запрета на проведение регулярного еженедельного отдыха (или отдыха более 45 часов, взятого в качестве компенсации) в транспортном средстве, если во время контроля водитель был обнаружен в процессе проведения такого отдыха в кабине.

В то же время статья 34(3) Регламента (ЕС) № 165/2014 не исключает возможности проведения национальными органами проверок в отношении предыдущих еженедельных периодов отдыха, которые могли иметь место в другом государстве-члене. Действительно, национальные органы могут проводить проверки в любое время.

Однако, как указано в этой статье, от водителей не может требоваться предоставление доказательств того, что они находились вне транспортного средства при проведении регулярного еженедельного отдыха. Это также относится к ситуации проведения регулярного отдыха вне транспортного средства. Следовательно, контролирующие органы не могут требовать от водителей документы, подтверждающие, что их регулярный еженедельный отдых перед дорожной проверкой не проводился в транспортном средстве.

В случаях, когда законодательство государств-членов признаёт устное признание водителя допустимым доказательством нарушения статьи 8(8) Регламента (ЕС) № 561/2006, ничто в Регламенте (ЕС) № 561/2006 или № 165/2014 не препятствует национальным органам налагать штраф на этой основе.

Если существует подозрение нарушения запрета на проведение регулярного еженедельного отдыха в кабине, которое не может быть установлено во время дорожной проверки из-за отсутствия данных, национальным органам рекомендуется использовать механизм взаимной помощи.

Сноски

1. Регламент (ЕС) № 561/2006 Европейского парламента и Совета от 15 марта 2006 года о гармонизации некоторых положений социального законодательства в области автомобильного транспорта и внесении изменений в Регламенты Совета (ЕЭС) № 3821/85 и (ЕС) № 2135/98, а также отмене Регламента Совета (ЕЭС) № 3820/85.
2. Регламент (ЕС) № 165/2014 Европейского парламента и Совета от 4 февраля 2014 года о тахографах в автомобильном транспорте, отменяющий Регламент Совета (ЕЭС) № 3821/85 и вносящий изменения в Регламент (ЕС) № 561/2006.
3. https://transport.ec.europa.eu/system/files/2022-02/qa_mobipack_part_i_en.pdf